作者：南開大學經濟與社會發展研究院教授、博導 杜傳忠
要充分體現創新在我國現代化建設全局中的核心地位，實現科技自立自強，順利實現科技強國建設目標，必須不斷提升國家創新能力。當今世界正處于百年未有之大變局，我國社會主義現代化強國建設面臨復雜嚴峻的國內外發展環境，進一步促進科技進步，持續提升國家創新能力勢在必行?，F階段制約我國國家創新能力提升的主要因素包括產學研融合水平有待提高、關鍵核心技術創新能力亟需提升、基礎性研究能力相對不足、科技成果轉化效率不高等。新發展階段，要通過加快構建和完善產學研深度融合和一體化發展的新型科技創新體系，加強基礎研究和關鍵核心技術的研發力度等，持續提升我國國家創新能力。
進一步促進產學研深度融合和一體化發展。首先，優化政府對科技資源組織和配置方式，更好地引導高校和科研院所將研究興趣轉向現實產業需求。其次，進一步推動創新鏈和產業鏈深度融合。積極探索應用開發類科研機構建設的新機制和共性技術研發提供的新形式，彌補創新鏈條的不足。組建更多高質量產業技術創新聯盟，通過金融、財稅政策等對產業技術創新聯盟給予支持，完善創新聯盟的協同創新機制，提高聯盟持續創新效率。最后，打造更多高水平共性技術創新平臺和公共技術服務平臺。要充分發揮新型舉國體制優勢，更好地組織科研機構和上下游企業，合作建設高水平共性技術創新平臺，加強對產業共性技術合作攻關。各級政府應加強前瞻謀劃和統籌協調，通過完善制度和政策，促進共性技術平臺形成創新合力，更好地解決跨行業、跨領域的關鍵共性技術問題。
進一步強化企業的科技創新主體地位。推動企業與科研院所合作，圍繞企業產業發展需求進行創新。重點促進大中型企業建立企業研發中心，鼓勵行業龍頭企業與中小企業開展融通創新、共享創新。同時加強企業技術中心建設。目前重點要加強對創新能力強、引領示范作用大、符合條件的企業技術中心的認定工作。要重點建設好國家企業技術中心，充分發揮其對企業創新的引領作用。鼓勵企業與國內外大學或研究所聯合展開基礎性研究，進一步強化企業的基礎研究能力。在頂層設計上將科技領軍企業納入國家創新戰略和創新政策的總體設計，通過調整改革國家科技計劃項目，完善促進企業創新的財政與稅收政策，以及建立由企業牽頭的創新共同體等措施，為科技型企業技術創新活動提供更有力的動力驅動和制度保障。
進一步提升基礎研究能力，加快突破一批關鍵核心技術。首先，進一步優化基礎研究平臺。著力提升高校和社會科研機構的基礎研究能力，特別是原始創新能力。鼓勵高等學校與科研機構結合國際一流科研機構、世界一流大學和一流學科建設，抓緊布局，推動基礎研究高質量發展。鼓勵科學家圍繞重要基礎性研究課題開展長期、持續性研究，敢啃硬骨頭，挑戰最前沿科學問題，努力開辟新領域、提出新理論、創造新成果。其次，進一步優化重大基礎研究項目評價制度，為基礎研究提供強有力的制度保障。遵循基礎研究的規律與特點，推動基礎研究分類評價，探索支持非共識項目的機制。破除“四唯”傾向，建立促進原創的基礎研究項目評價制度。最后，加快形成基礎研究經費的多元化投入格局。在中央財政支持的基礎上進一步探索、加強地方財政和社會資本對基礎研究的投資方式和力度。
引導和鼓勵行業龍頭企業加大對基礎研究和關鍵核心技術的研發。推動企業基于長遠發展和競爭力提升，前瞻部署基礎研究。鼓勵企業與高等院校、科研機構等基礎研究機構進行合作，共建相應研究開發機構和聯合實驗室。促進現有企業實驗室與高校和科研院所實驗室的實質性合作。在一些條件較好的企業建設國家重點實驗室，有效銜接基礎研究和應用需求，促進基礎研究、應用基礎研究與企業發展對接融通，提高企業基礎研發能力。同時支持科技型中小企業聯合高等院校和科研院所圍繞市場需求技術開展創新活動，建立權責清晰、成果共享、風險共擔的聯合創新運行機制。
進一步完善科技成果轉化機制。首先，建立有利于科技成果轉化的研發及產業化平臺。鼓勵企業聯合高等院校和科研院所共建需求對接、優勢互補、利益共享的科技成果轉化平臺，從源頭上助推科技成果從實驗室走向市場。加快建立以企業為主體，以高等院校、科研院所為依托，各創新主體共同參與的創新創業聯合體，通過轉讓、并購、合作研發、參股、產權買斷等方式，加快創新成果轉化。其次，加強技術交易市場建設。規范技術交易市場運行，完善全國技術交易信息發布機制。再次，進一步完善科技評價機制。鼓勵技術轉移轉化機構專業化、市場化、規范化發展，面向市場開展科技成果專業化評價活動。
推進開放性創新，借助全球創新資源提升我國科技創新能力。首先，進一步加強對外國跨國公司研發機構和重點實驗室的引進，鼓勵它們與我國企業、高校及研發機構結成創新聯合體，進行合作研發。其次，深度融入國際產業鏈和全球創新網絡，圍繞國際產業鏈關鍵環節與重要節點的關鍵共性技術進行研發。最后，加強國際創新合作平臺建設。加大國家科技計劃開放力度，鼓勵國際科研合作交流，積極參與國際大科學計劃和大科學工程。通過建立國際創新合作平臺，聯合開展科學前沿問題和基礎研究。
